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-->國家關(guān)于生物質(zhì)能政策法規
中華人民共和國可再生能源法
第一章 總則
第二條 本法所稱(chēng)可再生能源,是指風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等非化石能源。
通過(guò)低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈、薪柴、糞便等,不適用本法。
農業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2007—2015年)》的通知
發(fā)展重點(diǎn)
農作物秸稈能源化利用
秸稈氣化燃料
秸稈氣化集中供氣站以村為單位,系統規模為數十戶(hù)至數百戶(hù),設置氣化站,敷設管網(wǎng),通過(guò)管網(wǎng)輸送和分配生物質(zhì)燃氣到農戶(hù)家中。近期重點(diǎn):一是繼續擴大秸稈氣化示范范圍,完善秸稈生產(chǎn)沼氣技術(shù)。二是加強和規范秸稈氣化站的運行管理。三是解決秸稈氣化燃料焦油含量高的問(wèn)題,提高系統運行的穩定性。
可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃
生物質(zhì)能
現代生物質(zhì)能的發(fā)展方向是高效清潔利用,將生物質(zhì)轉換為優(yōu)質(zhì)能源,包括電力、燃氣、液體燃料和固體成型燃料等。生物質(zhì)發(fā)電包括農林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電等。到2005年底,全世界生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量約為5000萬(wàn)千瓦,主要集中在北歐和美國;生物燃料乙醇年產(chǎn)量約3000萬(wàn)噸,主要集中在巴西、美國;生物柴油年產(chǎn)量約200萬(wàn)噸,主要集中在德國。中啊其已是成熟的生物質(zhì)能利用技術(shù),在歐洲、中國和印度等地已建設了大量沼氣工程和分散的戶(hù)用沼氣池。
發(fā)展趨勢
生物質(zhì)能利用方式包括發(fā)電、制氣、供熱和生產(chǎn)液體燃料。將成為應用最廣泛的可再生能源技術(shù)。生物質(zhì)氣化爐是生物質(zhì)能運用的主要載體之一。
我國可再生能源發(fā)展現狀
資源潛力
生物質(zhì)能
我國生物質(zhì)能資源主要有農作物秸稈、數樹(shù)木枝椏、畜禽糞便、能源作物(植物)、工業(yè)有機廢水、城市生活污水和垃圾等。全國農作物秸稈年產(chǎn)生量約6億噸。除部分作為造紙原料和畜牧飼料外,大約3億噸可作為燃料使用,折合約1.5億噸標準煤。林木枝椏和林業(yè)廢棄物年可獲得量約9億噸,大約3億噸可作為能源利用,折合約2億噸標準煤。甜高粱、小桐子、黃連木、油桐等能源作物(植物)可種植面積達2000多萬(wàn)公頃,可滿(mǎn)足年產(chǎn)量約5000萬(wàn)噸生物液體燃料的原料需求。畜禽養殖和工業(yè)有機廢水理論上可年產(chǎn)沼氣約800億立方米,全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量約1.2億噸。目前,我國生物質(zhì)資源可轉換為能源的潛力約5億噸標準煤,今后隨著(zhù)造林面積的擴大和經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展,生物質(zhì)資源轉換為能源的潛力可達10億噸標準煤。
發(fā)展現狀
生物質(zhì)能
生物質(zhì)發(fā)電。、到2005年底,全國生物質(zhì)發(fā)電裝機容量約為200萬(wàn)千瓦,其中蔗渣發(fā)電約170萬(wàn)千瓦、垃圾發(fā)電約20萬(wàn)千瓦,其余為稻殼等農林廢棄物氣化發(fā)電和沼氣發(fā)電等。
發(fā)展目標
提高可再生能源比重。促進(jìn)能源結構調整。
重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
充分利用沼氣和農林廢棄物氣化技術(shù)提高農村地區生活用能的燃氣比例。
電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監管辦法
本辦法所稱(chēng)可再生能源發(fā)電是指水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、個(gè)發(fā)電、海洋能發(fā)電和地熱能發(fā)電。
前款所稱(chēng)生物質(zhì)發(fā)電包括農林廢棄物直接燃燒發(fā)電、農林廢棄物氣化發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知
加大財稅政策支持力度
(二十)加大對生物技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的投入。各級政府根據財力增長(cháng)情況。加大對生物技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的投入,特別要加大對重要生物技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目的支持。對完全可降解生物材料和經(jīng)批準生產(chǎn)的非糧燃料乙醇、生物柴油、生物質(zhì)熱電等重要生物能源產(chǎn)品,國家給予適當支持。鼓勵企業(yè)、科研機構、高校和個(gè)人申請植物新品種、專(zhuān)利、商標等只是產(chǎn)權。
(二十二)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。生物企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的研發(fā)費用。未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的,在按照規定據實(shí)扣除的基礎上,再按照樣啊費用的50%加計扣除;行程無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。對被認定為高新技術(shù)企業(yè)的生物企業(yè),按照稅法規定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵發(fā)展的生物農業(yè)、生物醫藥、生物能源、生物基材料等生產(chǎn)企業(yè),進(jìn)一步完善相關(guān)稅收政策。
積極拓寬融資渠道
(二十四)支持生物企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。積極支持符合條件的中小生物企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng )業(yè)板上市,鼓勵符合條件的生物企業(yè)在境內外上市籌資。開(kāi)展生物產(chǎn)業(yè)基地內具備條件的生物企業(yè)進(jìn)入證券公司代辦系統進(jìn)行股份轉讓試點(diǎn),推進(jìn)未上市生物企業(yè)股權的流通,拓寬創(chuàng )業(yè)投資推出渠道。支持符合條件的生物企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據等,開(kāi)展生物產(chǎn)業(yè)基地內企業(yè)聯(lián)合發(fā)型企業(yè)債券試點(diǎn)。
創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境
(二十六)完善生物產(chǎn)品市場(chǎng)準入政策。按照生物安全審查、評價(jià)、認證認可和監管要求,積極推進(jìn)轉基因農產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。對生物嫩遠生產(chǎn)、銷(xiāo)售依法實(shí)行市場(chǎng)準入制度,由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定完善相關(guān)準入條件。進(jìn)一步加強生物檢測實(shí)驗室的資質(zhì)認定工作,切實(shí)提高實(shí)驗室檢測能力和管理水平。依法完善生物藥品審批制度。對設計國家安全、人體健康安全、動(dòng)植物安全、環(huán)境保護的生物產(chǎn)品和技術(shù),由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施市場(chǎng)準入制度。制定生物產(chǎn)品進(jìn)出口管理辦法,規范生物產(chǎn)品進(jìn)出口秩序。
(二十七)加強只是產(chǎn)權的保護。完善生物技術(shù)知識產(chǎn)權保護機制,加強生物技術(shù)只是產(chǎn)權執法隊伍建設。加大對知識產(chǎn)權侵權的懲處力度,依法保障知識產(chǎn)權所有者的權益。
國家發(fā)展改革委、農業(yè)部、財政部關(guān)于印發(fā)“十二五農作物秸稈綜合利用實(shí)施方案的通知
重點(diǎn)領(lǐng)域
(五)秸稈燃料化利用。秸稈作為一種重要的生物質(zhì)能,2噸秸稈能源化利用熱值可替代1噸標準煤,推廣秸稈能源化利用,可有效減少一次能源消耗。秸稈能源化利用技術(shù)主要包括秸稈沼氣(生物氣化、秸稈固化成型燃料,提高可再生能源在能源結構中的比例。
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的通知
資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域
農林廢物資源化利用
推廣農作物秸稈還田、代木、制作生物培養基、生物質(zhì)燃料等技術(shù)與裝備,秸稈固化成型等能源化利用技術(shù)及裝備;推進(jìn)林業(yè)剩余物、次小薪材、蔗渣等綜合利用技術(shù)和裝備的應用;推動(dòng)規?;笄蒺B殖廢物資源化利用,加快發(fā)酵支飼料、沼氣、高效有機肥等技術(shù)集成應用。
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的通知
重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)
新能源產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展技術(shù)成熟、市場(chǎng)競爭力強的核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏和熱利用、頁(yè)巖氣、生物質(zhì)發(fā)電、地熱和地溫能、沼氣等新能源,積極推進(jìn)技術(shù)基本成熟、開(kāi)發(fā)潛力大的新型太陽(yáng)能光伏和熱發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物燃料、還養能等可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,實(shí)施新能源集成利用示范重大工程。到2015年,新能源占能源消費總量的比例提高到4.5%,減少二氧化碳年排放量4噸以上。
國家能源局環(huán)境保護部關(guān)于開(kāi)展生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項目建設的通知
二、示范項目條件
生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱新建、擴建項目;或對原有化石能源鍋爐的改造項目。滿(mǎn)足以下條件:
(一) 項目規模不低于20t/h(14MW),其中單臺生物質(zhì)成型燃料鍋爐容量不低于10t/h(7MW),且所有鍋爐在同一個(gè)縣級行政區域或工業(yè)園區內,由同一個(gè)企業(yè)建設精英。項目應具備穩定的熱負荷。
(二) 項目所使用的燃料為利用農林剩余物為原料加工生產(chǎn)的生物質(zhì)成型燃料,所用鍋爐為專(zhuān)用生物質(zhì)成型燃料鍋爐且配置袋式除塵器;
(三) 項目應采用專(zhuān)業(yè)化投資建設運營(yíng)模式,鼓勵專(zhuān)業(yè)精英生物質(zhì)熱力的企業(yè)投資建設生物質(zhì)成型燃料鍋爐系統并負責運營(yíng)服務(wù);
(四) 項目鍋爐污染物排放需滿(mǎn)足相應的國家(地方)排放標準要求。示范項目應按一下要求嚴格控制排放:煙塵排放濃度小于30mg/m3,SO2排放濃度小于50mg/m3,NOX排放濃度小于200mg/m3。10t/h及以上容量的鍋爐應安裝環(huán)保部門(mén)認可的污染物排放自動(dòng)檢測設備;
(五) 項目應在2015年6月底完成備案手續,2015年底前建成(或完成改造)投運。
國家關(guān)于生物質(zhì)能源企業(yè)補助政策
國家能源局環(huán)境保護部關(guān)于加強生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項目建設管理工作有關(guān)要求的通知
加強生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項目燃料保障
大力推動(dòng)有實(shí)力的大型企業(yè)投資建設生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項目
通過(guò)示范項目建設,加快培育發(fā)展生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱大型企業(yè),發(fā)展壯大生物質(zhì)能供熱民營(yíng)經(jīng)濟。支持有實(shí)例的企業(yè)跨地域投資建設多個(gè)項目,特別是工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區集中供熱和大型工業(yè)供熱項目,行程規模經(jīng)濟,提高產(chǎn)業(yè)集中度,提升生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱發(fā)展的水平和質(zhì)量。
關(guān)于組織申報秸稈能源化利用中央財政補助的通知
支持對象和條件
支持對象為從事秸稈成型燃料、秸稈氣化、秸稈干餾等秸稈能源化生產(chǎn)的企業(yè)。
對企業(yè)秸稈能源化利用項目中屬于并網(wǎng)發(fā)電的部分,按國家發(fā)展改革委《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費用分攤管理試行辦法》(發(fā)改價(jià)格[2006]7號)規定享受扶持政策,不再給予專(zhuān)項不住。
補助資金主要采取綜合性補助方式,支持企業(yè)收集秸稈、生產(chǎn)秸稈能源產(chǎn)品并向市場(chǎng)推廣。
支持條件
1.注冊資本在1000萬(wàn)元以上。
2.企業(yè)秸稈能源化利用符合本地區秸稈綜合利用規劃。
3.企業(yè)年消耗秸稈量在1萬(wàn)噸以上(含1萬(wàn)噸)。
4.企業(yè)秸稈能源產(chǎn)品已實(shí)現銷(xiāo)售并擁有穩定的用戶(hù)。
關(guān)于落實(shí)節能服務(wù)企業(yè)合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)征收管理問(wèn)題的公告
一、對實(shí)施節能效益分享型合同能源管理項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目)的節能服務(wù)企業(yè),凡實(shí)行查賬征收所得稅的居民企業(yè)并符合企業(yè)所得稅法和本公告有關(guān)規定的,該項目可享受財稅〔2010〕110號規定的企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠政策。如節能服務(wù)企業(yè)的分享型合同約定的效益分享期短于6年的,按實(shí)際分享期享受優(yōu)惠。
二、節能服務(wù)企業(yè)享受“三免三減半”項目的優(yōu)惠期限,應連續計算。對在優(yōu)惠期限內轉讓所享受優(yōu)惠的項目給其他符合條件的節能服務(wù)企業(yè),受讓企業(yè)承續經(jīng)營(yíng)該項目的,可自項目受讓之日起,在剩余期限內享受規定的優(yōu)惠;優(yōu)惠期限屆滿(mǎn)后轉讓的,受讓企業(yè)不得就該項目重復享受優(yōu)惠。
三、節能服務(wù)企業(yè)投資項目所發(fā)生的支出,應按稅法規定作資本化或費用化處理。形成的固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn),應按合同約定的效益分享期計提折舊或攤銷(xiāo)。
節能服務(wù)企業(yè)應分別核算各項目的成本費用支出額。對在合同約定的效益分享期內發(fā)生的期間費用劃分不清的,應合理進(jìn)行分攤,期間費用的分攤應按照項目投資額和銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入額兩個(gè)因素計算分攤比例,兩個(gè)因素的權重各為50%。
四、節能服務(wù)企業(yè)、節能效益分享型能源管理合同和合同能源管理項目應符合財稅[2010]110號第二條第(三)項所規定的條件。
五、享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的項目應屬于《財政部 國家稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護節能節水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)的通知》(財稅〔2009〕166號)規定的節能減排技術(shù)改造項目,包括余熱余壓利用、綠色照明等節能效益分享型合同能源管理項目。
六、合同能源管理項目?jì)?yōu)惠實(shí)行事前備案管理。節能服務(wù)企業(yè)享受合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠的,應向主管稅務(wù)機關(guān)備案。涉及多個(gè)項目?jì)?yōu)惠的,應按各項目分別進(jìn)行備案。節能服務(wù)企業(yè)應在項目取得第一筆收入的次年4個(gè)月內,完成項目享受優(yōu)惠備案。
地方關(guān)于生物質(zhì)能政策法規
廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)廣西新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的通知
主要任務(wù)
積極開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能
生物質(zhì)發(fā)電。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電項目,爭取到2020年平均每3-4個(gè)縣建設1個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項目。
2.柳城、北流、上思、崇左等地區生物質(zhì)發(fā)電項目,制定生物質(zhì)發(fā)電項目規劃。
6.生物質(zhì)其他利用。加強生物質(zhì)氣化利用,實(shí)施多布點(diǎn)、小規模的建設方案,對其熱解氣化的產(chǎn)品再集中進(jìn)行深加工。
黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃
生物質(zhì)能
我省生物質(zhì)資源豐富,已運行的電廠(chǎng)不存在燃料困難,而且投資效益顯著(zhù)。各地應加大招商引資力度,積極穩步推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項目建設。
湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略及近期行動(dòng)計劃》的通知
構建循環(huán)型工業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)園區
生物質(zhì)原料豐富的園區統籌建設生物質(zhì)能源發(fā)電廠(chǎng)。引入專(zhuān)業(yè)化公司,建設園區污染物集中處理設施。對園區既有基礎設施進(jìn)行低碳化改造,更新節能環(huán)保設備。
吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟實(shí)施方案的通知
發(fā)展方向
生物質(zhì)能源:統籌兼顧城鄉用能需求,以生物質(zhì)固體成型燃料為基礎,以液體生物燃料為重點(diǎn),積極發(fā)展氣態(tài)生物燃料,適度發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電,有序發(fā)展城市生活垃圾發(fā)電。
相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展:圍繞生物質(zhì)能源和生物基化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極調整和發(fā)展現代農業(yè)與服務(wù)業(yè)。
廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案(2014—2017年)的通知
重點(diǎn)工作任務(wù)
深化工業(yè)源治理,推進(jìn)脫硫硝工作。
全面推動(dòng)鍋爐污染整治。嚴格按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動(dòng)計劃的通知》(粵府辦[2013]47號)等要求,推進(jìn)鍋爐污染治理工作,完成治理任務(wù)。
遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省大氣污染防止行動(dòng)計劃實(shí)施方案的通知
重點(diǎn)任務(wù)
加快推進(jìn)區域一體供熱工程
全面拆除燃煤小鍋爐。加大拆爐并網(wǎng)工作力度。在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區,改用電、清潔能源或潔凈煤。
湖北省人民代表大會(huì )關(guān)于農作物節誒干露天禁燒和綜合利用的決定
多策并舉,推動(dòng)秸稈綜合利用
推動(dòng)秸稈利用燃料化。積極推廣秸稈沼氣(生物氣化)、秸稈固化成型燃料、秸稈熱解氣化、直燃發(fā)電和炭化等能源化利用技術(shù),提高可再生能源在能源結構中的比例。
廣州市人民政府關(guān)于整治高污染燃料鍋爐的通告
術(shù)語(yǔ)解釋?zhuān)?/span>
氣態(tài)燃料:能在鍋爐上正常燃燒并在沒(méi)有采取任何治理措施情況下,其尾氣污染物濃度低于國家和省的標準中對氣態(tài)燃料所規定的最嚴限值。
國家關(guān)于生物質(zhì)能政策法規
中華人民共和國可再生能源法
第一章 總則
第二條 本法所稱(chēng)可再生能源,是指風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等非化石能源。
通過(guò)低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈、薪柴、糞便等,不適用本法。
農業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2007—2015年)》的通知
發(fā)展重點(diǎn)
農作物秸稈能源化利用
秸稈氣化燃料
秸稈氣化集中供氣站以村為單位,系統規模為數十戶(hù)至數百戶(hù),設置氣化站,敷設管網(wǎng),通過(guò)管網(wǎng)輸送和分配生物質(zhì)燃氣到農戶(hù)家中。近期重點(diǎn):一是繼續擴大秸稈氣化示范范圍,完善秸稈生產(chǎn)沼氣技術(shù)。二是加強和規范秸稈氣化站的運行管理。三是解決秸稈氣化燃料焦油含量高的問(wèn)題,提高系統運行的穩定性。
可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃
生物質(zhì)能
現代生物質(zhì)能的發(fā)展方向是高效清潔利用,將生物質(zhì)轉換為優(yōu)質(zhì)能源,包括電力、燃氣、液體燃料和固體成型燃料等。生物質(zhì)發(fā)電包括農林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電等。到2005年底,全世界生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量約為5000萬(wàn)千瓦,主要集中在北歐和美國;生物燃料乙醇年產(chǎn)量約3000萬(wàn)噸,主要集中在巴西、美國;生物柴油年產(chǎn)量約200萬(wàn)噸,主要集中在德國。中啊其已是成熟的生物質(zhì)能利用技術(shù),在歐洲、中國和印度等地已建設了大量沼氣工程和分散的戶(hù)用沼氣池。
發(fā)展趨勢
生物質(zhì)能利用方式包括發(fā)電、制氣、供熱和生產(chǎn)液體燃料。將成為應用最廣泛的可再生能源技術(shù)。生物質(zhì)氣化爐是生物質(zhì)能運用的主要載體之一。
我國可再生能源發(fā)展現狀
資源潛力
生物質(zhì)能
我國生物質(zhì)能資源主要有農作物秸稈、數樹(shù)木枝椏、畜禽糞便、能源作物(植物)、工業(yè)有機廢水、城市生活污水和垃圾等。全國農作物秸稈年產(chǎn)生量約6億噸。除部分作為造紙原料和畜牧飼料外,大約3億噸可作為燃料使用,折合約1.5億噸標準煤。林木枝椏和林業(yè)廢棄物年可獲得量約9億噸,大約3億噸可作為能源利用,折合約2億噸標準煤。甜高粱、小桐子、黃連木、油桐等能源作物(植物)可種植面積達2000多萬(wàn)公頃,可滿(mǎn)足年產(chǎn)量約5000萬(wàn)噸生物液體燃料的原料需求。畜禽養殖和工業(yè)有機廢水理論上可年產(chǎn)沼氣約800億立方米,全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量約1.2億噸。目前,我國生物質(zhì)資源可轉換為能源的潛力約5億噸標準煤,今后隨著(zhù)造林面積的擴大和經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展,生物質(zhì)資源轉換為能源的潛力可達10億噸標準煤。
發(fā)展現狀
生物質(zhì)能
生物質(zhì)發(fā)電。、到2005年底,全國生物質(zhì)發(fā)電裝機容量約為200萬(wàn)千瓦,其中蔗渣發(fā)電約170萬(wàn)千瓦、垃圾發(fā)電約20萬(wàn)千瓦,其余為稻殼等農林廢棄物氣化發(fā)電和沼氣發(fā)電等。
發(fā)展目標
提高可再生能源比重。促進(jìn)能源結構調整。
重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
充分利用沼氣和農林廢棄物氣化技術(shù)提高農村地區生活用能的燃氣比例。
電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監管辦法
本辦法所稱(chēng)可再生能源發(fā)電是指水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、個(gè)發(fā)電、海洋能發(fā)電和地熱能發(fā)電。
前款所稱(chēng)生物質(zhì)發(fā)電包括農林廢棄物直接燃燒發(fā)電、農林廢棄物氣化發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知
加大財稅政策支持力度
(二十)加大對生物技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的投入。各級政府根據財力增長(cháng)情況。加大對生物技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的投入,特別要加大對重要生物技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目的支持。對完全可降解生物材料和經(jīng)批準生產(chǎn)的非糧燃料乙醇、生物柴油、生物質(zhì)熱電等重要生物能源產(chǎn)品,國家給予適當支持。鼓勵企業(yè)、科研機構、高校和個(gè)人申請植物新品種、專(zhuān)利、商標等只是產(chǎn)權。
(二十二)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。生物企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的研發(fā)費用。未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的,在按照規定據實(shí)扣除的基礎上,再按照樣啊費用的50%加計扣除;行程無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。對被認定為高新技術(shù)企業(yè)的生物企業(yè),按照稅法規定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵發(fā)展的生物農業(yè)、生物醫藥、生物能源、生物基材料等生產(chǎn)企業(yè),進(jìn)一步完善相關(guān)稅收政策。
積極拓寬融資渠道
(二十四)支持生物企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。積極支持符合條件的中小生物企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng )業(yè)板上市,鼓勵符合條件的生物企業(yè)在境內外上市籌資。開(kāi)展生物產(chǎn)業(yè)基地內具備條件的生物企業(yè)進(jìn)入證券公司代辦系統進(jìn)行股份轉讓試點(diǎn),推進(jìn)未上市生物企業(yè)股權的流通,拓寬創(chuàng )業(yè)投資推出渠道。支持符合條件的生物企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據等,開(kāi)展生物產(chǎn)業(yè)基地內企業(yè)聯(lián)合發(fā)型企業(yè)債券試點(diǎn)。
創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境
(二十六)完善生物產(chǎn)品市場(chǎng)準入政策。按照生物安全審查、評價(jià)、認證認可和監管要求,積極推進(jìn)轉基因農產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。對生物嫩遠生產(chǎn)、銷(xiāo)售依法實(shí)行市場(chǎng)準入制度,由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定完善相關(guān)準入條件。進(jìn)一步加強生物檢測實(shí)驗室的資質(zhì)認定工作,切實(shí)提高實(shí)驗室檢測能力和管理水平。依法完善生物藥品審批制度。對設計國家安全、人體健康安全、動(dòng)植物安全、環(huán)境保護的生物產(chǎn)品和技術(shù),由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施市場(chǎng)準入制度。制定生物產(chǎn)品進(jìn)出口管理辦法,規范生物產(chǎn)品進(jìn)出口秩序。
(二十七)加強只是產(chǎn)權的保護。完善生物技術(shù)知識產(chǎn)權保護機制,加強生物技術(shù)只是產(chǎn)權執法隊伍建設。加大對知識產(chǎn)權侵權的懲處力度,依法保障知識產(chǎn)權所有者的權益。
國家發(fā)展改革委、農業(yè)部、財政部關(guān)于印發(fā)“十二五農作物秸稈綜合利用實(shí)施方案的通知
重點(diǎn)領(lǐng)域
(五)秸稈燃料化利用。秸稈作為一種重要的生物質(zhì)能,2噸秸稈能源化利用熱值可替代1噸標準煤,推廣秸稈能源化利用,可有效減少一次能源消耗。秸稈能源化利用技術(shù)主要包括秸稈沼氣(生物氣化、秸稈固化成型燃料,提高可再生能源在能源結構中的比例。
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的通知
資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域
農林廢物資源化利用
推廣農作物秸稈還田、代木、制作生物培養基、生物質(zhì)燃料等技術(shù)與裝備,秸稈固化成型等能源化利用技術(shù)及裝備;推進(jìn)林業(yè)剩余物、次小薪材、蔗渣等綜合利用技術(shù)和裝備的應用;推動(dòng)規?;笄蒺B殖廢物資源化利用,加快發(fā)酵支飼料、沼氣、高效有機肥等技術(shù)集成應用。
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的通知
重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)
新能源產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展技術(shù)成熟、市場(chǎng)競爭力強的核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏和熱利用、頁(yè)巖氣、生物質(zhì)發(fā)電、地熱和地溫能、沼氣等新能源,積極推進(jìn)技術(shù)基本成熟、開(kāi)發(fā)潛力大的新型太陽(yáng)能光伏和熱發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物燃料、還養能等可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,實(shí)施新能源集成利用示范重大工程。到2015年,新能源占能源消費總量的比例提高到4.5%,減少二氧化碳年排放量4噸以上。
國家能源局環(huán)境保護部關(guān)于開(kāi)展生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項目建設的通知
二、示范項目條件
生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱新建、擴建項目;或對原有化石能源鍋爐的改造項目。滿(mǎn)足以下條件:
(一) 項目規模不低于20t/h(14MW),其中單臺生物質(zhì)成型燃料鍋爐容量不低于10t/h(7MW),且所有鍋爐在同一個(gè)縣級行政區域或工業(yè)園區內,由同一個(gè)企業(yè)建設精英。項目應具備穩定的熱負荷。
(二) 項目所使用的燃料為利用農林剩余物為原料加工生產(chǎn)的生物質(zhì)成型燃料,所用鍋爐為專(zhuān)用生物質(zhì)成型燃料鍋爐且配置袋式除塵器;
(三) 項目應采用專(zhuān)業(yè)化投資建設運營(yíng)模式,鼓勵專(zhuān)業(yè)精英生物質(zhì)熱力的企業(yè)投資建設生物質(zhì)成型燃料鍋爐系統并負責運營(yíng)服務(wù);
(四) 項目鍋爐污染物排放需滿(mǎn)足相應的國家(地方)排放標準要求。示范項目應按一下要求嚴格控制排放:煙塵排放濃度小于30mg/m3,SO2排放濃度小于50mg/m3,NOX排放濃度小于200mg/m3。10t/h及以上容量的鍋爐應安裝環(huán)保部門(mén)認可的污染物排放自動(dòng)檢測設備;
(五) 項目應在2015年6月底完成備案手續,2015年底前建成(或完成改造)投運。
國家關(guān)于生物質(zhì)能源企業(yè)補助政策
國家能源局環(huán)境保護部關(guān)于加強生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項目建設管理工作有關(guān)要求的通知
加強生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項目燃料保障
大力推動(dòng)有實(shí)力的大型企業(yè)投資建設生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項目
通過(guò)示范項目建設,加快培育發(fā)展生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱大型企業(yè),發(fā)展壯大生物質(zhì)能供熱民營(yíng)經(jīng)濟。支持有實(shí)例的企業(yè)跨地域投資建設多個(gè)項目,特別是工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區集中供熱和大型工業(yè)供熱項目,行程規模經(jīng)濟,提高產(chǎn)業(yè)集中度,提升生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱發(fā)展的水平和質(zhì)量。
關(guān)于組織申報秸稈能源化利用中央財政補助的通知
支持對象和條件
支持對象為從事秸稈成型燃料、秸稈氣化、秸稈干餾等秸稈能源化生產(chǎn)的企業(yè)。
對企業(yè)秸稈能源化利用項目中屬于并網(wǎng)發(fā)電的部分,按國家發(fā)展改革委《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費用分攤管理試行辦法》(發(fā)改價(jià)格[2006]7號)規定享受扶持政策,不再給予專(zhuān)項不住。
補助資金主要采取綜合性補助方式,支持企業(yè)收集秸稈、生產(chǎn)秸稈能源產(chǎn)品并向市場(chǎng)推廣。
支持條件
1.注冊資本在1000萬(wàn)元以上。
2.企業(yè)秸稈能源化利用符合本地區秸稈綜合利用規劃。
3.企業(yè)年消耗秸稈量在1萬(wàn)噸以上(含1萬(wàn)噸)。
4.企業(yè)秸稈能源產(chǎn)品已實(shí)現銷(xiāo)售并擁有穩定的用戶(hù)。
關(guān)于落實(shí)節能服務(wù)企業(yè)合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)征收管理問(wèn)題的公告
一、對實(shí)施節能效益分享型合同能源管理項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目)的節能服務(wù)企業(yè),凡實(shí)行查賬征收所得稅的居民企業(yè)并符合企業(yè)所得稅法和本公告有關(guān)規定的,該項目可享受財稅〔2010〕110號規定的企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠政策。如節能服務(wù)企業(yè)的分享型合同約定的效益分享期短于6年的,按實(shí)際分享期享受優(yōu)惠。
二、節能服務(wù)企業(yè)享受“三免三減半”項目的優(yōu)惠期限,應連續計算。對在優(yōu)惠期限內轉讓所享受優(yōu)惠的項目給其他符合條件的節能服務(wù)企業(yè),受讓企業(yè)承續經(jīng)營(yíng)該項目的,可自項目受讓之日起,在剩余期限內享受規定的優(yōu)惠;優(yōu)惠期限屆滿(mǎn)后轉讓的,受讓企業(yè)不得就該項目重復享受優(yōu)惠。
三、節能服務(wù)企業(yè)投資項目所發(fā)生的支出,應按稅法規定作資本化或費用化處理。形成的固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn),應按合同約定的效益分享期計提折舊或攤銷(xiāo)。
節能服務(wù)企業(yè)應分別核算各項目的成本費用支出額。對在合同約定的效益分享期內發(fā)生的期間費用劃分不清的,應合理進(jìn)行分攤,期間費用的分攤應按照項目投資額和銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入額兩個(gè)因素計算分攤比例,兩個(gè)因素的權重各為50%。
四、節能服務(wù)企業(yè)、節能效益分享型能源管理合同和合同能源管理項目應符合財稅[2010]110號第二條第(三)項所規定的條件。
五、享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的項目應屬于《財政部 國家稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護節能節水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)的通知》(財稅〔2009〕166號)規定的節能減排技術(shù)改造項目,包括余熱余壓利用、綠色照明等節能效益分享型合同能源管理項目。
六、合同能源管理項目?jì)?yōu)惠實(shí)行事前備案管理。節能服務(wù)企業(yè)享受合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠的,應向主管稅務(wù)機關(guān)備案。涉及多個(gè)項目?jì)?yōu)惠的,應按各項目分別進(jìn)行備案。節能服務(wù)企業(yè)應在項目取得第一筆收入的次年4個(gè)月內,完成項目享受優(yōu)惠備案。
地方關(guān)于生物質(zhì)能政策法規
廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)廣西新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的通知
主要任務(wù)
積極開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能
生物質(zhì)發(fā)電。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電項目,爭取到2020年平均每3-4個(gè)縣建設1個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項目。
2.柳城、北流、上思、崇左等地區生物質(zhì)發(fā)電項目,制定生物質(zhì)發(fā)電項目規劃。
6.生物質(zhì)其他利用。加強生物質(zhì)氣化利用,實(shí)施多布點(diǎn)、小規模的建設方案,對其熱解氣化的產(chǎn)品再集中進(jìn)行深加工。
黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃
生物質(zhì)能
我省生物質(zhì)資源豐富,已運行的電廠(chǎng)不存在燃料困難,而且投資效益顯著(zhù)。各地應加大招商引資力度,積極穩步推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項目建設。
湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略及近期行動(dòng)計劃》的通知
構建循環(huán)型工業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)園區
生物質(zhì)原料豐富的園區統籌建設生物質(zhì)能源發(fā)電廠(chǎng)。引入專(zhuān)業(yè)化公司,建設園區污染物集中處理設施。對園區既有基礎設施進(jìn)行低碳化改造,更新節能環(huán)保設備。
吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟實(shí)施方案的通知
發(fā)展方向
生物質(zhì)能源:統籌兼顧城鄉用能需求,以生物質(zhì)固體成型燃料為基礎,以液體生物燃料為重點(diǎn),積極發(fā)展氣態(tài)生物燃料,適度發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電,有序發(fā)展城市生活垃圾發(fā)電。
相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展:圍繞生物質(zhì)能源和生物基化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極調整和發(fā)展現代農業(yè)與服務(wù)業(yè)。
廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案(2014—2017年)的通知
重點(diǎn)工作任務(wù)
深化工業(yè)源治理,推進(jìn)脫硫硝工作。
全面推動(dòng)鍋爐污染整治。嚴格按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動(dòng)計劃的通知》(粵府辦[2013]47號)等要求,推進(jìn)鍋爐污染治理工作,完成治理任務(wù)。
遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省大氣污染防止行動(dòng)計劃實(shí)施方案的通知
重點(diǎn)任務(wù)
加快推進(jìn)區域一體供熱工程
全面拆除燃煤小鍋爐。加大拆爐并網(wǎng)工作力度。在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區,改用電、清潔能源或潔凈煤。
湖北省人民代表大會(huì )關(guān)于農作物節誒干露天禁燒和綜合利用的決定
多策并舉,推動(dòng)秸稈綜合利用
推動(dòng)秸稈利用燃料化。積極推廣秸稈沼氣(生物氣化)、秸稈固化成型燃料、秸稈熱解氣化、直燃發(fā)電和炭化等能源化利用技術(shù),提高可再生能源在能源結構中的比例。
廣州市人民政府關(guān)于整治高污染燃料鍋爐的通告
術(shù)語(yǔ)解釋?zhuān)?/span>
氣態(tài)燃料:能在鍋爐上正常燃燒并在沒(méi)有采取任何治理措施情況下,其尾氣污染物濃度低于國家和省的標準中對氣態(tài)燃料所規定的最嚴限值。
廣東寶杰環(huán)??萍加邢薰?/span>
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